দুই-কক্ষবিশিষ্ট সংসদ ব্যবস্থা

দুই-কক্ষবিশিষ্ট সংসদ ব্যবস্থা এমন একটি ব্যবস্থা যেটি আরও বেশি আলোচনা ও বিতর্কের মাধ্যমে সঠিক ভারসাম্য নিশ্চিত করে।

বাইক্যামেরাল সংসদ, যা সংবিধান সংস্কারের একটি নতুন প্রস্তাব, দুটি কক্ষ নিয়ে গঠিত—একটি উচ্চকক্ষ এবং একটি নিম্নকক্ষ।

বাইক্যামেরাল ব্যবস্থা বিভিন্ন গোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব আরও কার্যকরভাবে নিশ্চিত করতে পারে।

তবে, এই ব্যবস্থা সিদ্ধান্ত গ্রহণের গতি ধীর করতে পারে, কারণ একটি বিল উভয় কক্ষের অনুমোদন পেতে সময় নেয়। সাধারণত, এটি সরকারি ব্যয়ও বাড়িয়ে দেয়, কারণ দুটি কক্ষ পরিচালনার জন্য প্রশাসনিক ও কার্যক্রম সংক্রান্ত ব্যয় বৃদ্ধি পায়। এছাড়া, উচ্চকক্ষের সদস্যরা যদি নিযুক্ত বা পরোক্ষভাবে নির্বাচিত হন, তবে তারা নিম্নকক্ষের সরাসরি নির্বাচিত সদস্যদের তুলনায় কম জবাবদিহিতার আওতায় থাকতে পারেন।

বর্তমানে, বাংলাদেশে ৩৫০ আসনের একটি এককক্ষবিশিষ্ট সংসদ রয়েছে, যার মধ্যে ৫০টি সংরক্ষিত আসন নারীদের জন্য নির্ধারিত।

সংবিধান সংস্কার কমিশনের চেয়ারম্যান আলী রিয়াজ গতকাল দ্য ডেইলি স্টার-কে বলেন, তারা একটি বাইক্যামেরাল সংসদের প্রস্তাব দিয়েছেন, যেখানে নিম্নকক্ষের আসন সংখ্যা ৪০০ করা হবে এবং নতুনভাবে গঠিত উচ্চকক্ষে আরও ১০৫টি আসন যোগ করা হবে।

৪০০ আসনের মধ্যে ১০০টি আসন নারীদের জন্য সংরক্ষিত থাকবে, যেখানে তারা পুরুষদের মতোই সরাসরি নির্বাচিত হবেন।

উচ্চকক্ষের সদস্যরা অনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব পদ্ধতির মাধ্যমে নির্বাচিত হবেন। সাধারণ নির্বাচনে রাজনৈতিক দলগুলো যে পরিমাণ ভোট পাবে, সে অনুযায়ী তাদের উচ্চকক্ষে আসন বরাদ্দ দেওয়া হবে, বলেন আলী রিয়াজ।

উচ্চকক্ষে সংখ্যালঘু ও বিভিন্ন জাতিগোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার ব্যবস্থাও থাকবে। রাজনৈতিক দলগুলোকে ১০০ সদস্যের মধ্যে অন্তত পাঁচজনকে প্রান্তিক জনগোষ্ঠী থেকে মনোনীত করতে হবে। কমিশনের চেয়ারম্যান আরও বলেন, রাজনৈতিক দলের বাইরের পাঁচজন বিশিষ্ট নাগরিককে রাষ্ট্রপতি মনোনীত করবেন।

জাহাঙ্গীরনগর বিশ্ববিদ্যালয়ের সরকার ও রাজনীতি বিভাগের অধ্যাপক আল মাসুদ হাসানুজ্জামান দ্য ডেইলি স্টার-কে বলেন, তিনি দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভার ধারণাকে সমর্থন করেন। তিনি উল্লেখ করেন, স্বাধীনতার সময় বাংলাদেশের জনসংখ্যা ছিল ৭ কোটি এবং সংসদ সদস্য ছিলেন ৩০০ জন। বর্তমানে জনসংখ্যা ১৮ কোটির বেশি হয়েছে, তাই একটি দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ প্রয়োজনীয় হয়ে উঠতে পারে।

তিনি বলেন, “দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ দুই কক্ষের মধ্যে ভারসাম্য সৃষ্টি করে।”

তিনি আরও বলেন, “এখনও সিদ্ধান্ত হয়নি উচ্চকক্ষে প্রতিনিধিত্ব পেশাভিত্তিক হবে নাকি অন্য কোনো পদ্ধতি অনুসরণ করা হবে। আমরা বিভাগভিত্তিক প্রতিনিধিত্বের প্রস্তাব দিয়েছি।”

রাজনৈতিক বিশ্লেষক তোফায়েল আহমেদ তার বই “সংস্কার সংলাপ: সূচনা সূত্র”-এ লিখেছেন যে, ১৯২টি দেশের মধ্যে ৮৭টি দেশে দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভা রয়েছে। দক্ষিণ এশিয়ায় ভারত, ভুটান, পাকিস্তান ও নেপালে এই ব্যবস্থা বিদ্যমান।

তোফায়েল বলেন, “বাইক্যামেরাল সংসদের সুবিধা হলো, কোনো একক নেতা বা দল একদিনের মধ্যেই বিতর্ক ছাড়াই কোনো বিলকে আইন হিসেবে পাস করতে পারে না। যদি দুটি কক্ষ থাকে, তবে উভয় কক্ষে আলোচনা বাধ্যতামূলক হয়, যা সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে পর্যাপ্ত পর্যালোচনার সুযোগ দেয়।”

সাধারণত মাঠপর্যায়ের রাজনীতিবিদরা নিম্নকক্ষে থাকেন, আর অভিজ্ঞ ও বয়োজ্যেষ্ঠ রাজনীতিবিদ, পেশাদার বিশেষজ্ঞরা উচ্চকক্ষে অংশ নেন।

তিনি আরও লেখেন, “সাবেক প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, বিরোধী দলীয় নেতা ছাড়াও আইনজীবী, বিচারক, শিক্ষক, লেখক, বুদ্ধিজীবী এবং বিভিন্ন পেশার সদস্যরা উচ্চকক্ষে থেকে সংসদীয় কার্যক্রমে গঠনমূলক ভূমিকা রাখতে পারেন।”